网络平台和社交媒体各种不良内容所造成的社会危害，在世界各地已经非常普遍。（档案照）

我国政府本周一在国会提出一读的《网络安全（杂项修订）法案》，也是因应这一危害的新准则和新的管制机制，旨在通过立法打击网络有害内容，为本地用户打造更安全的网络空间，尤其是保护未成年用户。上述各种有害内容，都被列入法案的不良内容名单中。通过公共咨询，法案对应该采取怎样的应对措施，凝聚了更广泛的社会共识，也参照其他国家的经验。

违反条例的社媒和平台可被判罚款最高100万元。被令禁止用户浏览不良内容，却不遵守禁令的业者，可能面对每日最多2万元，总额不超过50万元的罚款。法令生效后，资媒局也有权指示社媒业者禁止本地用户浏览不良内容，或与发布不良内容的账号交流。若社媒业者违规，资媒局也可指示互联网服务供应商禁止本地用户浏览违规网站。

2022年10月7日

网络平台和社交媒体各种不良内容所造成的社会危害，在世界各地已经非常普遍。网络霸凌现在已不是新鲜事，更令人关注的还有网络诈骗、儿童性剥削、诱导自残与自杀、假消息和阴谋论、对公共卫生造成威胁、色情诱惑、各种各样的邪淫和犯罪活动、仇恨言论、破坏种族与宗教和谐的内容，以及恐怖主义等等。

各种别有居心的人通过大众媒介，散播各种有害有毒的内容，可谓于今尤烈。这是因为拜科技之赐，网络和社媒的渗透率和传播速度前所未见。网络和社媒甚至能利用人工智能，通过电脑算法摸透用户的个性、偏好等，为他们源源不断推荐信息，提供所谓个性化服务，使他们在封闭的信息回声室越陷越深。有人因此被诱导走上歧途（如自杀自残，误信恐怖主义宣传），有人因此被骗或遭到伤害（如性剥削、强奸）等等。

法案包含互联网行为准则和社交媒体内容监管准则，预计下个月在国会二读辩论。一旦通过，如面簿和Instagram这类用户较多、影响力较大的社媒业者，将受资讯通信媒体发展局的监管，必须制定程序或采取措施，以降低本地用户接触有害内容的风险，尤其是18岁以下的青少年和儿童。18岁以下用户较多的社媒平台，也须采取额外措施，例如制定一套社群守则，或为家长提供可过滤内容的工具。

毫无疑问，在保护广大网民上，通过立法手段管制社媒和网络平台，是基本的需要，也是比较容易办到的。但正如通讯及新闻部所指出的，要有效应对有害网络内容，需要全社会之力。禁止、屏蔽和过滤各种有害内容是重要的第一关，对稚龄网络用户尤其重要。

长期以来，网络平台和社交媒体出于本身的商业利益考量，始终拒绝对散播不良内容负责，而把责任完全推给用户。虽然在世界舆论压力下，一些网络服务商近来不得不开始有所行动，进行一些过滤的工作，但网络平台和社交媒体上至今仍然充斥上述各种不良内容，危害众多使用者，特别是青少年。因此，各国政府已纷纷制定管制措施，如德国、澳大利亚、英国、法国、爱尔兰和其他一些欧盟国家，都有相关立法。

但在好奇心的驱使下，难免还是会有一些孩童或青少年会想方设法冲破这道防线。因此，父母必须负起督导和教育责任，时刻注意孩子上网的行为，与他们频繁沟通，因势利导。学校当然也是重要的一环。在网络时代，网络安全教育必须融入到整个教育体系中，从小培养学生的网络安全意识和自律，并逐渐增强各自的辨识能力。这犹如教人远离毒品和戒赌，社会防线固然重要，个人的心理防线更重要。